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  2016精選鄉鎮黨委換屆工作報告全文

  鄉鎮黨委換屆是今年廣西市縣鄉集中換屆的開局之戰。經過全區上下各級黨組織共同努力,目前,鄉鎮黨委換屆工作已經圓滿完成。截至5月底,全區1123個鄉鎮全部圓滿召開了黨員代表大會,一次性選舉產生鄉鎮黨委委員10953名、書記1123名、副書記3094名,鄉鎮紀委委員5949名、書記1123名、副書記979名。整個鄉鎮黨委換屆準備充分、部署周密、平穩有序、風清氣正,達到了繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、提振精氣神的目標要求。

  層層壓實責任

  充分發揮黨組織領導核心作用

  各級黨委堅持全局站位、戰略謀劃,加強市縣鄉三級換屆的統籌協調,抓住關鍵環節,合理確定節奏,扎實有序推進鄉鎮黨委換屆。

  強化責任落實。自治區黨委書記彭清華親自擔任自治區市縣鄉換屆工作領導小組組長,對市縣鄉換屆進行動員部署,經常聽取工作匯報,主持召開自治區黨委常委會研究市縣鄉換屆中的重大問題。各地認真落實黨委主體責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任、組織部門直接責任,成立由主要領導掛帥的領導機構和組織部門主要負責同志擔綱的工作機構,形成了書記抓書記、一級抓一級、層層落實責任的工作推進機制。各地普遍實行上級領導掛點聯系指導制度,市領導包縣(市、區)、縣(市、區)領導包鄉鎮,逐級壓實責任。

  強化工作指導。自治區黨委常委、組織部部長喻云林先后到百色市田陽縣、南寧市西鄉塘區等地觀摩指導鄉鎮黨代會代表選舉、鄉鎮黨員代表大會。自治區黨委組織部部務會全體成員分別帶領12個督查指導組,每個組分別負責督導1-2個市的鄉鎮換屆工作,從換屆政策、換屆程序、換屆風氣等方面,加強指導,嚴格督查,先后深入40個鄉鎮實地指導黨委換屆。各級黨委組織部普遍建立部領導包片督導指導鄉鎮換屆制度,實行鄉鎮換屆工作定期報告、重大問題即時報告、進展情況周報制、換屆選舉日報制等制度,倒排時間、掛圖作業、對表推進,及時掌握工作動態,加強對重點環節的把關。市縣兩級組織部門共派出督查指導組962個,累計深入鄉鎮實地督導指導4281次。

  強化培訓指導。自治區黨委組織部加強政策解讀和工作指導,編印《廣西鄉鎮黨委換屆工作指導手冊》《領導班子換屆考察工作手冊》等輔導資料3萬冊,編印鄉鎮黨委換屆、黨代會代表推選、黨委領導班子推選產生、黨代會會議組織等工作流程圖10萬張,舉辦鄉鎮換屆政策解讀、黨代會組織與選舉工作、換屆工作考察、換屆風氣督導組等培訓班,培訓骨干600多人次,確保工作有標準、運行有規范、操作有遵循。市縣鄉三級分別采取以會代訓、專題培訓班等形式,對組織部門干部、指導組(督導組)成員等相關人員進行換屆政策、業務和紀律等方面知識的專題輔導,確保換屆工作人員講規矩、守紀律、懂政策、明程序。

  嚴把用人導向

  選好配強鄉鎮黨委班子

  各級黨委堅持新時期“好干部”標準,嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關,抓好鄉鎮換屆人事考察和班子選配,優化結構、提升功能,著力強化鄉鎮黨委的領導核心作用。

  各地按照從嚴從實、因事設崗、總體穩定的原則,加強對鄉鎮領導班子分析研判,全面掌握鄉鎮領導班子運行狀況、功能結構、優化方向和結構性干部需求、干部儲備特別是“三類人員”儲備以及鄉鎮發展狀況、發展短板等情況,逐一研判每個鄉鎮的領導班子職數,合理推進黨政領導交叉任職,避免“一刀切”。

  各地堅持樹立鮮明的用人導向,突出擔當導向、德行導向、基層導向、實績導向,注重選拔政治素質強、道德品行好、作風務實的干部,敢于擔當、善于攻堅克難的干部,基層工作經驗豐富、善于解決復雜問題和做好群眾工作的干部,在本地成長、愿意扎根基層、與農民有深厚感情的干部。換屆后,全區鄉鎮黨委班子中,具有兩年以上鄉鎮、街道工作經歷的達90%以上;新提拔人選中,70%來自鄉鎮。

  各地堅持多維考準考實干部,按照習近平總書記關于干部考察“五觀察五看”的要求,把黨委主導、發揚民主和組織把關有機結合,改進推薦方式和考察辦法,突出知情度和關聯度,實行考察對象檔案必審、個人有關事項必核、紀檢監察機關意見必聽、信訪舉報必查,綜合運用專項工作考評、績效考評、黨建述職評議、后備干部調研等多種評價成果,多渠道、多層次、多維度聚焦和掃描干部德能勤績廉表現,立體識人、精準選人,嚴防用人失察和干部“帶病提拔”。鄉鎮換屆中,全區共有4.2萬多人次參與深入考察談話,6萬多人次參與深入考察測評。

  各地堅持放開視野選人才,拓寬鄉鎮領導干部來源,建立“鄉推薦、縣考察、市審批”的選拔審核機制,采取競爭、比選、擇優方式,從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、優秀大學生村官中選拔1400多人進入鄉鎮領導班子,從企事業單位選拔了700多人進鄉鎮黨委班子,從機關交流了1100多人到鄉鎮黨委任職。

  各地堅持人崗匹配,根據不同鄉鎮的發展定位、產業結構等特點,逐班子逐崗位開展“匹配度”分析,統籌選配熟悉現代農業、扶貧開發、旅游發展、村鎮建設、民營經濟發展等方面工作的干部,統籌把握不同年齡層次干部匹配比例,統籌做好年輕干部、女干部、少數民族干部的配備,統籌選拔本地優秀干部、交流域外優秀干部,形成了以70后為主體,80后、60后各有一定數量的梯次配備結構,99.6%以上具有大專以上學歷,少數民族干部占比51%,女干部占比20%,班子整體功能得到明顯增強。

  充分發揚民主

  擴大黨員群眾參與

  各級黨委堅持標準不降、步驟不減、程序不亂,同時不斷完善黨內基層民主,努力拓寬黨員參與途徑,使換屆成為凝聚黨員干部群眾精氣神的過程。

  各地注重擴大鄉鎮黨代表選舉中的透明度。在依法按章辦事的基礎上,堅持黨組織主導人選推薦提名,結合開展“兩學一做”學習教育,排查和整頓農村黨組織1507個,重點做好黨組織書記調整,增強村黨組織主導代表選舉工作的能力。扎實開展農村黨員組織關系集中排查,加強黨性教育,引導黨員積極參與代表選舉,正確行使民主權利。鄉鎮黨代表選舉工作中,黨員參與率達88%以上;鄉鎮黨員代表大會中,代表到會率達97%以上。規范代表產生程序,提高公開透明度,突出“一動員、兩推薦、三研究、四審核、五承諾”(即全覆蓋宣傳動員,黨員推薦人選、組織推薦人選,支委會三次集體研究確定推薦人選名單、初步人選名單、預備人選名單,鎮黨委把關推薦人選、考察初步人選、審核預備人選、審查正式代表,黨員承諾遵守換屆紀律、考察組成員承諾廉潔自律、預備人選簽訂遵守換屆紀律承諾書、候選人進行演講競職承諾、代表當選后公開履職承諾),從推薦、提名、考察、審核等環節層層把關,比選擇優。

  各地積極擴大鄉鎮黨委工作報告起草中的群眾參與。堅持鄉鎮黨委書記親自主持起草,班子成員共同參與研究,廣泛征求基層黨組織、黨員群眾代表、上級部門、掛點聯系縣領導的意見,確保報告通天線、接地氣,目標明確、重點突出、措施實在。鄉鎮黨員代表大會期間,各地普遍安排一次全體代表會議、兩次代表團會議集中審議黨委工作報告,確保代表有充足的時間開展討論、審核報告,使報告真正集聚各方智慧。

  各地重視擴大鄉鎮黨委委員產生過程中的民主。堅持立體識人選人,在橫向上,堅持從基層干部群眾、同級干部和縣級領導三個層次,進行談話推薦、會議推薦和民主測評,廣泛聽取民意;在縱向上,堅持從年度考核結果、關鍵時候表現和組織部門掌握的干部平時情況等三個方面,全面歷史地考察識別干部的綜合表現;在程序上,全面推行差額推薦、差額考察、差額票決、差額選舉的全程差額選拔。全區參加會議推薦8.54萬人,參加談話推薦4.11萬人,參加推薦的“兩代表一委員”2.45萬人。在選舉時,改進候選人介紹辦法,采取組織候選人在大會全體會議上與代表集體見面、作自我介紹和競職陳述、現場回答黨員提問等方式,增進對候選人的了解,讓黨代表投“明白票”,確保“評價高”的選得出、“干得好”的選得上。

  強化監督防控

  鄉鎮黨委換屆風清氣正

  各級黨委按照凈化政治生態的要求,始終把紀律和規矩挺在前面,確保換出好風氣好面貌。

  把嚴肅換屆紀律貫穿全過程,念緊自律“緊箍咒”。彭清華書記多次就嚴肅換屆紀律提出要求,帶頭與各市黨委書記簽訂嚴肅換屆紀律承諾書,與各市黨政正職進行換屆紀律專題談話,傳導壓力;與設區市新任職干部和縣級黨政正職進行集體談話,提醒新任干部牢固樹立正確的權力觀,守住廉潔從政底線。自治區黨委常委、紀委書記于春生分片區與市縣黨政主要領導進行集體廉政談話。自治區黨委常委、組織部部長喻云林多次深入百色、南寧、桂林等地基層一線檢查督導落實換屆紀律。市縣鄉村各級黨組織、換屆考察組、考察對象和提名人選、黨代表等層層開展承諾活動,作出嚴格遵守換屆紀律承諾。

  把加強宣傳教育貫穿全過程,擴大社會“知曉度”。自上而下開展換屆紀律“五個一”宣傳,即組織一場廉潔自律準則、紀律處分條例及換屆紀律規定專題學習,開展一次典型案例剖析,進行一輪專題談心談話,觀看一次警示教育片,向“兩代表一委員”函送一張風紀警醒卡,教育引導黨員干部嚴守“9個嚴禁”要求。綜合運用黨報黨刊、有線電視、村屯廣播、村務公開等形式,引導黨員講黨性守紀律,客觀公正推選代表、推薦干部。各鄉鎮共組織開展嚴肅換屆紀律專題學習27.3萬多人次,發放嚴肅換屆紀律資料103萬多份,開展換屆紀律督查4200多次,觀看嚴肅換屆紀律宣傳片21.3萬多人次。

  把嚴格監督檢查貫穿全過程,筑牢嚴禁“高壓線”。通過公布“12380”信訪、電話、網站、短信“四位一體”舉報受理平臺,建立換屆全程紀實和輿情應急處置等制度,組建違反換屆紀律問題查核組、直查工作組等方式,暢通舉報渠道,完善受理查處機制,快速反應,及時查處,始終保持高壓態勢。自治區黨委成立7個換屆風氣巡回督查組,直接深入95個鄉鎮,對換屆紀律執行情況進行監督檢查。市縣兩級派出751個換屆風氣督查組,對1123個鄉鎮累計進行督查3866次。

  把監督關口前移,抓好鄉鎮換屆風險排查預警防控,構筑全程“防火墻”。自治區黨委組織部印發《關于加強換屆風氣監督的工作方案》,提出5個方面24條具體措施,對提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節,逐一劃出問題風險點,提出監督防范預案,全程監督防范。在選舉鄉鎮黨代表時,各鄉鎮黨委派出工作組,全程參與推薦提名和醞釀協商、初步人選和預備人選確定、黨員大會選舉等各環節的工作;在鄉鎮黨代會期間,縣級黨委派出駐會督導組,分散到各代表團中,與代表同吃同住,全程參與代表團各個環節的活動,進行現場監督和指導。

  2016精選鄉鎮黨委換屆工作報告全文

  自今年3月初換屆工作啟動以來,我市堅持高位推動、關口前移、下抓一級,牢牢把好鄉鎮黨委換屆政策關、代表結構關、委員人選關、工作紀律關,確保換屆工作有序開展。4月29日,歷時兩個多月,全市28個鄉鎮黨委換屆工作圓滿結束。此次換屆選舉,共產生了28名鄉鎮黨委書記,249名黨委委員,班子知識、專業和年齡結構進一步優化。

  瀏陽日報記者黃康通訊員陳珍

  選出好干部,配出好班子

  鄉鎮干部直接面對群眾,承擔著具體而繁重的工作。把群眾認可的干部選拔上來,選準干部、配強班子,是換屆選舉工作的重中之重。

  市委書記曹立軍強調:“鄉鎮黨委換屆工作對推動各鄉鎮和瀏陽未來發展起到至關重要的作用,要通過換屆進一步優化領導班子結構,增強整體功能。”換屆中,我市成立8個換屆考察組,對鄉鎮領導班子運行、整體結構進行分析研判,對領導班子成員的思想狀態、履職成效、作風表現等進行了深入談話、考察、核查,力求把干部考準考實。在班子配備中,堅持看德才、憑實績、重公認的原則,突出基層導向,著力配強配優班子。全市鄉鎮新一屆黨委班子,35歲以下53人,占21.3%,36歲至40歲106人,占42.6%,女性干部28名,大學及以上學歷197人,占79.2%,提拔重用的干部90%來自于基層,黨委班子成員學歷水平進一步提高,專業結構更趨合理。同時,積極推動市直部門與鄉鎮、鄉鎮之間干部交流,激發基層干部干事創業的積極性。

  為擴大選拔視野,我市以換屆為契機,面向鄉鎮事業編制人員、優秀村書記、大學生村官等“三類人員”選拔鄉鎮領導干部,結合鄉鎮黨委換屆,全市新選拔44名“三類人員”進入鄉鎮領導班子,其中鄉鎮事業編制人員38名、優秀村主職3名、大學生村官3名。

  與此同時,我市認真落實推動全面從嚴治黨向基層延伸的要求,加強鄉鎮黨務力量建設,提升抓基層黨建隊伍的專業化能力。此次換屆,全市28個鄉鎮均配齊了抓黨建工作的黨委副書記,同時配齊配強鄉鎮紀委書記和組織委員,使基層黨建真正能夠引領和推進農村各項工作。

  262件提案、28個報告,匯民意聚民智

  在4月29日召開的沙市鎮黨代會上,該鎮黨代表羅澤及、張建輝、顏平、李杏義、陳善理聯合提交了一份關于在全鎮推進黨建工作“345”工程的提案。

  提案針對當前基層黨建工作的開展,建議開展三項學習提升、推進四個全覆蓋、開展五大黨建主題活動,從而深化“兩學一做”學習教育,密切黨群關系。羅澤及等人提交的提案受到與會黨代表的一致認同,并被大會立案,作為大會決議進行了審議通過,在沙市全體黨員和黨組織中推行。

  同樣,4月28日召開的永和鎮黨代會通過了一份題為《建立黨員“五隊”,助推旅游發展》的議案,決定建立“黨員招商小分隊”、“黨員一線先遣隊”、“黨員矛盾調解隊”、“黨員形象宣傳隊”、“黨員治安巡邏隊”等五支隊伍,動員全鎮黨員為旅游又好又快發展貢獻力量。而這份議案也來源于參會黨代表的提議。

  為深化黨內民主,我市在長沙地區率先全面開展鄉鎮黨代表提案工作,28個鄉鎮全面實行黨代表提案、提議制度,各鄉鎮通過組織代表專題培訓、視察調研、商討報告等方式,激發黨代表參政議事熱情。市委黨校精心準備《如何做一名合格的黨代表》等課程送課到鄉鎮。金剛鎮依托鎮黨校對黨代表和黨小組長進行專題培訓,文家市鎮、官渡鎮、葛家鄉等鄉鎮組織黨代表深入村組、學校、企業調研,淳口鎮、鎮頭鎮、小河鄉等鄉鎮組織黨代表視察重點項目,永安鎮制作“十三五”專題展示發展變化,中和鎮開通黨代表民意直通車,蕉溪鄉開展“我為黨代會獻一策”提案征集活動,龍伏鎮開展“為發展助力”建言活動。

  鄉鎮黨代會期間,鄉鎮黨代表共向大會提交提案262件,參與聯名2715人次,其中28項重要提案被提交大會討論并形成決議,其余均在會后予以交辦限時辦理,通過認真執行提案、提議制度,切實提高了代表參政議政意識,保證了作用的發揮。

  繪好藍圖,起草好一份“符合當地實際、尊重黨員意愿,群眾能聽懂、工作能落實”的黨代會報告,對一個地區的可持續發展至關重要。換屆中,全市各鄉鎮黨委均成立由黨委書記任組長的報告起草小組,開展調查研究,廣泛征求意見,采取領導干部“評”、網站公開欄“曬”、代表委員“閱”、召開座談會“議”等方式,使報告起草過程凝聚民心、匯聚民意。

  此次換屆中,各鄉鎮始終著眼于推進基層民主,堅持把黨的領導、發揚民主、依法按章辦事貫穿全過程,激發了黨員群眾參與政治生活的熱情。

  處處貫穿紀律要求,只為風清氣正

  換屆環境是否風清氣正,直接關系到換屆成敗。在換屆中,市委高度重視,把嚴肅換屆紀律貫穿于換屆工作全過程。

  市委成立換屆風氣監督工作小組,下發《關于嚴肅鄉鎮黨委換屆紀律有關要求的通知》,制定《關于加強換屆風氣監督的工作方案》,組織換屆辦公室、督導組、鄉鎮班子成員、擬新進人員、鄉鎮換屆工作人員統一簽訂嚴守換屆紀律承諾書3300余份。建立“每階段一次調度、每環節一次培訓、每周一次調研指導、每周一次報告、每個步驟一次專項督導”的“五個一”工作機制,實行問題情況統一收集、政策咨詢統一答復、信訪舉報統一處理,確保政策指導精準、動態把握及時。

  堅持教育在先、警示在先、預防在先。全市通過報紙電視、開辟宣傳欄、發送短信、下發《瀏陽宣傳》專報、觀看警示片等多種形式廣泛宣傳“九個嚴禁、九個一律”換屆紀律,全方位、多角度宣傳嚴肅換屆紀律的有關要求,組織觀看換屆警示片,讓換屆規矩和紀律入腦入心。

  不僅如此,我市建立了電話、信訪、網絡和短信“四位一體”的舉報受理平臺,確保換屆期間舉報電話24小時有人接聽,網絡和短信舉報平臺有專人定期查看,對換屆風氣實時監測。換屆期間,市委派出8個專項巡察組,對集中換屆的28個鄉鎮進行了巡察。

  現在,我謹代表中共xx鄉第十一屆委員會向大會報告工作,請予審議,并請各位提出寶貴意見。   五年來工作回顧   五年來,在縣委的正確領導下,我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為工作指南,全面貫徹落實科學發展觀,緊扣縣委“旅游立縣、工業強縣、產業興農、開放搞活”的發展戰略,圍繞“強基礎、調結構、保穩定、促發展”的工作思路,大力推進農業產業化結構調整,立足“烤煙興鄉”戰略,培植、壯大烤煙支柱產業;樹立正確的政績觀和馬克思主義群眾觀,正確處理改革、發展與穩定的關系;不斷解放思想,深化認識,完善思路;緊密團結鄉人大、政府、政協工聯委一班人;緊緊依靠全鄉黨員干部群眾,團結奮進,開拓創新,實現了經濟穩步增長和社會事業協調發展。   一、黨的建設不斷加強   1、抓好黨的自身建設,不斷提高執政能力。五年來,xx鄉黨委在縣委
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